Doelmatigheidseis

Bij het beoordelen of grondwatermaatregelen doelmatig zijn, heeft de gemeente de nodige beleidsvrijheid. Wel moet zij haar beleid motiveren: waarom doet de gemeente iets wel of juist niet? Dit volgt uit het 'motiveringsbeginsel' als een van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals verankerd in de Algemene wet bestuursrecht.  Wat is doelmatig? De gemeente hoeft niet overal waar grondwaterproblemen zijn ontwateringsmiddelen en/of infiltratievoorzieningen aan te leggen. Wanneer in een wijk bijvoorbeeld sprake is van grondwateroverlast, wil dit immers nog niet meteen zeggen dat de aanleg van drainage doelmatig is. Als een drainagestelsel in de openbare ruimte geen of nauwelijks effect heeft op de grondwaterstand op particulier terrein – denk aan woningen die op kleigrond zijn gebouwd – dan zou het zonde van het geld zijn om zo’n stelsel aan te leggen. Ook is het niet doelmatig om een potentiële schade van bijvoorbeeld € 5.000,- te bestrijden met maatregelen die een veelvoud van dit bedrag kosten. Bij het besluit om wel of geen voorzieningen in de openbare ruimte aan te brengen, kan de gemeente ook nagaan welke particulieren zelf maatregelen hebben getroffen om overlast te bestrijden. Dat kan een reden zijn om klagende bewoners en bedrijven op hun eigen verantwoordelijkheid te wijzen (waar dit in alle redelijkheid is te vragen) of te wijzen op de bepalingen van de bouwregelgeving (zie Particuliere eigenaar). Gemeente moet zorgvuldig te werk gaan Bij de doelmatigheidsafweging moet de gemeente zorgvuldig te werk gaan. Op grond van het zorgvuldigheidsbeginsel uit de Algemene wet bestuursrecht moet zij zich door (soms onafhankelijk) onderzoek een goed beeld vormen van de bij het besluit of de feitelijke maatregel betrokken belangen. Daarbij komt het aan op een goede motivering van de beslissing om wel of juist geen maatregelen te treffen. Als de gemeente geen mitigerende (verzachtende) en/of compensatiemaatregelen neemt, kunnen belanghebbenden betogen dat zij in strijd handelt met haar bij wet bepaalde watertaak. De gemeente moet klachten serieus nemen, maar dat houdt niet automatisch in dat zij elk individueel probleem moet oplossen. Onderzoek Onderzoek kan op veel manieren plaatsvinden. Hierbij is onder meer van belang dat er een redelijke balans is tussen de (kosten voor de) onderzoeksinspanning en de omvang van de (mogelijke) schade. Om de oorzaken van grondwaterproblemen te achterhalen en om te kunnen bepalen wat doelmatige maatregelen zijn, is grondwateronderzoek cruciaal.