Uitlogende materialen

De meeste milieuvoorschriften in het Bouwbesluit 2012 gaan over energiezuinigheid. Er geldt geen verbod op het gebruik van uitlogende materialen als koper en zink. De gemeente mag in de omgevingsvergunning bouwen dan ook geen eisen stellen aan de materiaalkeuze om zo bijvoorbeeld afspoeling van koperen en zinken daken en dakgoten te voorkomen. Ook kan zij het gebruik van milieuvriendelijke materialen niet verplichten in een verordening. Een verbod op milieuonvriendelijke materialen is ook niet mogelijk. Zo’n verplichting of verbod is een technisch voorschrift en dat hoort thuis in het Bouwbesluit 2012. Omdat het Bouwbesluit geen aanvulling in lagere regelgeving (zoals een gemeentelijke verordening) toelaat, kan de gemeente geen zinken dakgoten of koperen dakbedekking verbieden (of verplichten). Bovendien staat artikel 8 Woningwet (dat de inhoud van de bouwverordening regelt) het niet toe om bepalingen voor duurzaam bouwen (dubo-bepalingen) in de bouwverordening op te nemen. De gemeente kan duurzaam bouwen natuurlijk wel via het beleid bevorderen, bijvoorbeeld met subsidies. Ook geen privaatrechtelijke mogelijkheden Als er geen publiekrechtelijk verbod op het gebruik van uitlogende materialen mogelijk is, zouden er privaatrechtelijke mogelijkheden kunnen zijn. Maar dat is niet zo. Artikel 2.10 Wabo bevat het toetsingskader voor de aanvraag van een omgevingsvergunning bouwen. Dit artikel noemt het ontbreken van een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de overheid en de bouwer over het gebruik van uitlogende materialen niet als grond om de omgevingsvergunning bouwen te weigeren. Bovendien verbiedt artikel 122 Woningwet het gebruik van het privaatrecht op dit punt. Gebruik van het privaatrecht zou dus leiden tot een verboden aanvulling van het Bouwbesluit 2012. Wel eisen mogelijk voor lozing via uitlogende materialen Via de specifieke lozingsregels voor afvalwater kan de gemeente in bepaalde gevallen wél eisen stellen aan het hemelwater dat van zinken en koperen daken of dakgoten afstroomt. Het aangrijpingspunt is dan dus niet het materiaal maar de lozing vanaf dit materiaal. In individuele gevallen kan de gemeente een maatwerkvoorschrift vaststellen op grond van (de zorgplichtbepaling van) het Activiteitenbesluit (voor Wm-inrichtingen) en het Besluit lozing afvalwater huishoudens (Blah). Als zij voor een hele wijk aanvullende regels voor de behandeling van afvalwater (in het bijzonder hemel- en grondwater) wil stellen, kan dat via een verordening.