Regels voor uitlogende materialen

Net als het oude recht stelt de Omgevingswet geen rijksregels aan (uitloging uit) bouwmaterialen. Hierop geldt één uitzondering. In het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) staan regels over de uitloging uit steenachtige bouwmaterialen. Gemeenten en waterschappen mogen het gebruik van uitlogende materialen niet verbieden. Het gaat hier om technische voorschriften voor een bouwwerk en alleen het Rijk mag die stellen. Gemeenten kunnen in het omgevingsplan wel voorschriften opnemen voor de kwaliteit van het afstromende hemelwater voordat dit in de bodem of riolering wordt geloosd. Bijvoorbeeld dat uitlogende bouwmaterialen moeten worden voorzien van een duurzame coating die uitloging voorkomt. De waterschappen kunnen in de waterschapsverordening dergelijke regels opnemen voor lozingen in oppervlaktewater. Specifieke lozingsactiviteit met zorgplicht De lozing van afstromend hemelwater dat is verontreinigd door uitlogende materialen valt onder de milieubelastende activiteit, met de gemeente als bevoegd gezag. De lozing van afstromend hemelwater in oppervlaktewater is een lozingsactiviteit, met het waterschap als bevoegd gezag. Het aangrijpingspunt is dus niet het materiaal, maar de lozing vanaf dit materiaal. Op grond van de specifieke zorgplicht, die via de bruidsschat aan het omgevingsplan en de waterschapsverordening is toegevoegd, moet de lozer alle passende preventieve maatregelen nemen om verontreiniging te voorkomen. De initiatiefnemer kan uitloging goed voorkomen door de juiste materialen te kiezen of uitlogende materialen te coaten. Alleen dit laatste (de coating) kunnen gemeenten en waterschappen in het omgevingsplan of de waterschapsverordening regelen, of met individuele maatwerkvoorschriften. De gemeente kan de initiatiefnemer wel stimuleren om de juiste materialen te kiezen, maar kan dit niet afdwingen.