Instructieregels voor gemeenten en waterschappen

Instructieregels door provincies Een instructieregel is nodig om omgevingswaarden of andere beleidsdoelstellingen te laten doorwerken naar het omgevingsplan en de waterschapsverordening. Provincies kunnen instructieregels stellen over de uitoefening van taken en bevoegdheden op grond van de Omgevingswet door gemeenten en waterschappen. Deze instructieregels (te beschouwen als een opdracht aan een lager bestuursorgaan) kunnen gaan over de taken, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, maatwerkregels, maatwerkvoorschriften, omgevingsvergunningen en programma's. Dergelijke instructieregels aan een gemeente of een waterschap worden niet gesteld als er een provinciaal belang aan de orde is dat niet op doelmatige en doeltreffende wijze door de gemeenten of de waterschappen kan worden behartigd. Dan is het immers aan de provincie zelf om regels aan activiteiten te stellen.  Een provincie zou bijvoorbeeld in haar omgevingsverordening de instructieregel richting gemeenten (omgevingsplannen) kunnen opnemen dat er in overstromingsrisicogevoelige gebieden of in bodemdalingsgebieden niet (zonder meer) gebouwd mag worden. Voor veengebieden bijvoorbeeld zou bepaald kunnen worden dat (riool)leidingen onderheid aangelegd moeten worden. Ook zou de provincie via een instructieregel kunnen regelen dat zowel gemeenten als waterschappen in hun eigen omgevingsplan respectievelijk waterschapsverordening regels moeten stellen aan bodem- en/of grondwaterkwaliteitbedreigende activiteiten. Die regels zouden zich kunnen beperken tot die gebieden die niet als grondwaterbeschermingsgebied zijn aangewezen. Maar de provincie kan ook zelf regels stellen aan (bepaalde) activiteiten buiten grondwaterbeschermingsgebieden. Instructieregels van het Rijk In de omgevingsverordening moeten ook de instructieregels van het Rijk worden uitgewerkt. Zo moeten provincies in de omgevingsverordening ten minste regels stellen ter bescherming van de kwaliteit van het grondwater in verband met de waterwinning in gebieden die in de verordening zijn aangewezen (grondwaterbeschermingsgebieden en/of boringsvrije zones). Dit staat in artikel 7.11 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Meer informatie Voor meer informatie over instructieregels kunt u terecht bij het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO).