Veranderende wet- en regelgeving: Omgevingswet

Als een van de stakeholders kan de overheid wetten en regels opleggen. Een voorbeeld van nieuwe wetgeving is de Omgevingswet. Als de Omgevingswet in 2019 in werking treedt, vervallen de Waterwet en de Wet milieubeheer. Het is belangrijk alvast rekening te houden met bepaalde artikelen om benodigde aanpassingen in kaart te brengen en assetmaatregelen voor te bereiden. In het kader hieronder staan enkele regels uit de memo ‘Water en de nieuwe Omgevingswet’ van het Samenwerkingsverband Afvalwaterketen Zeeland (SAZ+) naar aanleiding van het wetsvoorstel zoals dat in juni 2015 is ingediend bij de Eerste Kamer.

De Omgevingswet voorziet uiteindelijk in een verplicht omgevingsplan voor de gemeente. De voor de waterwereld belangrijke artikelen zijn:

Artikel 2.4: de gemeenteraad stelt voor het hele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast, waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen.
Artikel 2.9: dit artikel kent het begrip omgevingswaarde. “Een omgevingswaarde wordt uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of anderszins in objectieve termen.”
Artikel 2.10: een omgevingswaarde kan een resultaatsverplichting of een andere te omschrijven verplichting zijn en kent een termijn en een locatie.
Artikel 2.16.1: dit artikel omschrijft de gemeentelijke taken voor de leefomgeving ten aanzien van het beheer van watersystemen en waterketen.
Artikel 3.1: de gemeenteraad stelt een gemeentelijke omgevingsvisie vast (de provincie een provinciale omgevingsvisie en het Rijk een nationale omgevingsvisie). Bij het opstellen van de visie wordt gebruikgemaakt van:
1. Het voorzorgsbeginsel;
2. Het beginsel van preventief handelen;
3. Het beginsel dat milieuaantasting bij de bron wordt bestreden;
4. Het beginsel ‘de vervuiler betaalt’.
Artikel 3.14: in dit artikel wordt gesteld dat het GRP niet meer verplicht is maar dat een gemeentelijk rioleringsprogramma ter invulling van de taak bedoeld in artikel 2.16 lid 1 wordt aanbevolen (= een logische stap bij het hebben van een rioolheffing).
Artikel 5.1: gaat in op de vergunningplichtige activiteiten in de wet, onder andere de lozingen.

"Tessa: Een ontwerp al aanpassen op verwachte wet en regelgeving is riskant. Wat als het wetsvoorstel uiteindelijk niet wordt aangenomen? Maar de signalen van aanstaande veranderingen negeren is ook onverstandig. Als het wetsvoorstel wel wordt aangenomen en er moeten alsnog aanpassingen worden doorgevoerd tijdens de bouw, dan is dat veel duurder. Er zijn voorbeelden van nieuwe tunnels die mede hierdoor flink vertraagd en met veel meerkosten zijn opgeleverd. Dit dilemma speelt ook bij het inrichten van een nieuw informatiesysteem. Neem ik nu al de nieuwe informatiebehoefte mee als eis of doe ik het niet en ontdek ik na aanname van het wetsvoorstel dat we de dan benodigde nieuwe gegevens alleen tegen hoge meerkosten kunnen integreren? Welke gegevens moet ik bijvoorbeeld extra beheren om ‘de vervuiler’ nauwkeuriger te bepalen?

Praktijkcase