Drie soorten kosten voor de gemeentelijke watertaken

In hoofdlijnen kunnen er drie typen kosten voor gemeentelijke watertaken worden onderscheiden:

Toerekenbare kosten: kosten voor activiteiten die de gemeente uitvoert in het kader van haar watertaken, zoals kosten voor rioolaanleg en huisaansluitingen, en kosten voor vervanging, onderhoud en exploitatie van (onderdelen van) voorzieningen.
Deelkosten: kosten voor activiteiten die de gemeente deels voor de watertaken en deels voor andere taken uitvoert, zoals kosten voor straatvegen, kolkenzuigen, onderhoud van bermsloten en onderhoud van stedelijke waterpartijen.
Overheadkosten: kosten voor activiteiten die geen rechtstreeks verband hebben met de gemeentelijke watertaken, maar wel randvoorwaardelijk zijn om deze taken te kunnen uitvoeren, zoals de huisvesting van de gemeente, juridische advisering en het voeren van de financiële administratie en de salarisadministratie.

Directe en indirecte kosten

Toerekenbare kosten zijn zogenoemde directe kosten: kosten die een rechtstreeks verband hebben met de geleverde prestatie. Deelkosten en overheadkosten zijn indirecte kosten. Directe kosten boekt de gemeente op het taakveld riolering. De indirecte kosten worden op andere taakvelden geboekt, waaronder het taakveld overhead.

Omdat de gemeente de kosten voor de rioleringszorg op verschillende taakvelden boekt, moet zij het rioolheffingstarief extracomptabel (= buiten de boekhouding om) berekenen. Meer informatie hierover vindt u op de onderliggende pagina’s van dit onderdeel.

Overhead

Voor de kosten van overhead geldt dat de toerekening ervan op een consistente manier moet plaatsvinden. De wijze waarop wordt niet voorgeschreven door de wetgever. Dit heeft geleid tot de stellige uitspraak van de commissie BBV in de Notitie overhead dat de raad de methode waarmee de gemeente de overhead toerekent aan lokale heffingen, moet vaststellen en in de Financiële verordening moet opnemen. Bij de methodiek kunt u denken aan de door het CBS gehanteerde techniek (op basis van personeelskosten) of bijvoorbeeld een toerekening naar rato van de omvang van de taakvelden.

Daarnaast heeft de commissie BBV in de Notitie Lokale heffingen de stellige uitspraak gedaan dat de methodiek voor het toerekenen van overhead aan de rioolheffing niet mag afwijken van de overige methodieken voor het toerekenen van overhead aan gemeentelijke taakvelden.

Paragraaf lokale heffingen

Omdat de totale kosten voor de gemeentelijke rioleringszorg verspreid zijn over meerdere taakvelden, is de gemeente verplicht om in de paragraaf lokale heffingen een totaaloverzicht van de kosten weer te geven en inzicht te verschaffen in de mate van kostendekkendheid van de rioolheffing. Meer informatie hierover vindt u op de pagina Paragraaf lokale heffingen.

Kosten riolering buitengebied