De commissie BBV heeft in de Notitie Lokale heffingen nadere uitleg gegeven over de inhoud van de paragraaf lokale heffingen.

Geraamde inkomsten

De paragraaf moet minimaal een overzicht bevatten van de geraamde inkomsten voor het betreffende (begrotings-/verslaggevings)jaar per lokale heffing, waaronder de rioolheffing. Naast de inkomsten in het betreffende jaar kan de gemeente eventueel ook de inkomsten van de afgelopen jaren weergeven, maar dat is niet verplicht. Als uw gemeente hiervoor kiest, verdient het ook aanbeveling om een korte toelichting op te nemen over de ontwikkeling van de inkomsten in de afgelopen jaren.

Beleid

In de paragraaf moet de gemeente een overzicht geven van de lokale heffingen die worden geheven en de uitgangspunten die ten grondslag liggen aan de berekening van die lokale heffingen. Voor de rioolheffing kan de gemeente voor de uitgangspunten verwijzen naar de Verordening rioolheffing. Daarbij adviseert de commissie BBV om in elk geval de maatstaf en de doelstelling van de heffing te benoemen in de paragraaf.

Berekening en kostendekkendheid

De toelichting op de berekening van de heffingen dient twee doelen:

inzicht bieden in de toerekening van kosten aan de heffingen; en
inzicht bieden in de mate van kostendekkendheid van de heffingen.

Daarbij moet uw gemeente ook aangeven welke beleidsuitgangspunten ten grondslag liggen aan de berekening en hoe zij deze uitgangspunten verwerkt in de tariefstelling.

Toerekening van kosten

Het inzichtelijk maken welke kosten de gemeente toerekent aan het riooltarief hoeft niet heel gedetailleerd; dit mag op taakveldniveau. Het is wel van belang dat de gemeente in de opstelling onderscheid maakt tussen directe lasten en overhead. Ook de toerekening van compensabele btw aan het riooltarief wordt vaak apart inzichtelijk gemaakt.

Kostendekkendheid

De totaal geraamde opbrengsten uit de rioolheffing mogen niet hoger zijn dan de totaal geraamde lasten van de Verordening rioolheffing. De kostendekkendheid geeft de verhouding weer van de geraamde lasten ten opzichte van de geraamde opbrengsten. Deze is maximaal 100%, exclusief de declarabele BCF-btw-component. Omdat in het riooltarief ook de declarabele BCF-btw mag worden meegenomen in de berekening van het tarief, kunnen de geraamde opbrengsten hoger zijn dan de geraamde lasten. Dit leidt dan tot een kostendekkendheid van meer dan 100%.

Voorbeeld

In de notitie van de commissie BBV is het volgende voorbeeld gegeven dat in de paragraaf lokale heffingen kan worden opgenomen om inzicht te geven in de berekening en de kostendekkendheid van het riooltarief:


Directe lasten
Lasten taakveld(en) incl. (omslag)rente	-3.500
Inkomsten taakveld(en) excl. heffingen	240
Netto lasten taakveld(en)	-3.260
Indirecte lasten
Overhead incl. (omslag)rente	-1.440
BCF-BTW	-200
Totale lasten	-4.900	100%
Opbrengst rioolheffing	4.500
Kostendekkendheid		92%

Beleidsuitgangspunten

De toelichting op de beleidsuitgangspunten is vooral van toepassing als de kostendekkendheid afwijkt van 100%. Voor de rioolheffing gaat het hier bijvoorbeeld om een toelichting op de wijze waarop de gemeente omgaat met het al dan niet toerekenen van de declarabele BCF-btw. Ook de uitgangspunten die de gemeente hanteert voor toerekening aan de rioolheffing van kosten die in een meer dan zijdelings verband staan tot de watertaken, worden hier benoemd.

Lokale lastendruk

Een overzicht van de totale woonlasten en een vergelijking van de lastendruk met andere vergelijkbare gemeenten vormen ook onderdeel van de paragraaf lokale heffingen. De woonlasten worden berekend als het totaal van de gemiddelde aanslag onroerendezaakbelasting voor woningeigenaren (OZB) + de rioolheffing + de afvalstoffenheffing voor meerpersoonshuishoudens. Vergelijkende cijfers van andere gemeenten kunt u halen uit de jaarlijkse publicatie van het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO).

Kwijtscheldingsbeleid

Tot slot geeft de gemeente in de paragraaf lokale heffingen ook weer voor welke lokale heffingen kwijtschelding mogelijk is en welke voorwaarden hiervoor van toepassing zijn.

Paragraaf lokale heffingen