Wet ruimtelijke ordening en bouwregelgeving

  Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Besluit ruimtelijke ordening (Bro) De Wro bevat de basis voor de structuurvisies (op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau) en de bestemmingsplannen. Het Bro is op deze wet gebaseerd. Het Bro verplicht een watertoets voor bestemmingsplannen en projectbesluiten. Met het doorlopen van het watertoetsproces houdt de initiatiefnemer – bij bestemmingsplannen is dit bijvoorbeeld de gemeente – voorafgaand aan ruimtelijke ingrepen rekening met de mogelijk negatieve gevolgen voor het watersysteem. In nauwe afstemming met de waterbeheerder (het waterschap of Rijkswaterstaat) bekijkt de gemeente wat de gevolgen voor de waterhuishouding kunnen zijn en hoe zij hiermee kan omgaan. De gemeente moet de watertoetsresultaten en de manier waarop zij de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding heeft meegenomen, vastleggen in de toelichting bij een bestemmingsplan. De waterbeheerder heeft alleen een adviserende functie. Het advies en wat de gemeente hiermee heeft gedaan, staan idealiter ook in de toelichting (de waterparagraaf). Meer informatie over de watertoets vindt u in Ruimtelijkordeningsbeleid gemeente. Voor structuurvisies is de watertoets niet wettelijk verplicht, maar in het kader van de verschillende bestuursakkoorden wel afgesproken. Woningwet en Bouwbesluit 2012  De Woningwet regelt waarvoor het Bouwbesluit voorschriften kan opnemen. Het Bouwbesluit 2012 schrijft voor aan welke eisen bestaande en nieuwe gebouwen moeten voldoen. Ook staan er eisen in voor slopen, de staat van open erven en terreinen, en de regels voor de aansluiting van de riolering. Bouwbesluit en huishoudelijk afvalwater Voor zowel nieuwbouw als bestaande bouw bepaalt het Bouwbesluit 2012 dat een bouwwerk een voorziening moet hebben die huishoudelijk afvalwater zonder nadelige gevolgen voor de gezondheid afvoert (art. 6.15 lid 1). Het Bouwbesluit verplicht niet tot aansluiting. Artikel 6.18 lid 4 spreekt alleen over een openbaar vuilwaterriool of een ander, blijkens het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) gelijkwaardig systeem "waarop aangesloten kán worden". Bouwbesluit en hemelwater Het Bouwbesluit 2012 bevat ook enkele hemelwaterbepalingen. Voor zowel nieuwbouw als bestaande bouw geldt dat een bouwwerk een voorziening moet hebben die hemelwater zonder nadelige gevolgen voor de gezondheid afvoert (art. 6.15 lid 1). Voor de hemelwaterafvoer bij nieuwbouw kent het Bouwbesluit aanvullende eisen, onder meer voor de capaciteit en de lucht- en waterdichtheid van de voorziening. Vervolgens regelt het Bouwbesluit voor de hemelwatervoorziening die aan deze eisen voldoet, de voorwaarden om te kunnen aansluiten op een openbaar vuilwaterriool of hemelwaterstelsel. Net als vroeger de gemeentelijke bouwverordening staat ook het Bouwbesluit afkoppelen niet in de weg. De gemeente bepaalt of zij het hemelwater van nieuwbouw nog wil ontvangen. Meer informatie hierover vindt u bij Verordeningsbevoegdheid afvoer hemel- en grondwater. Bouwbesluit en gemeentelijke aansluitverordening riolering De technische eisen voor het goed functioneren van de riolering staan dus in het Bouwbesluit 2012 (zie Particuliere aansluitingen op openbaar riool). Voor het grootste deel hiervan geldt dat de bouwer zich er zonder meer aan moet houden. Is voor de bouw een omgevingsvergunning nodig, dan verwijzen de voorschriften daarvan vaak ook naar deze eisen. Het Bouwbesluit 2012 stelt ook dat het bevoegd gezag bepaalt: waar, op welke hoogte en met welke middellijn de bouwer de perceelaansluitleiding bij de gevel van het bouwwerk of de grens van het erf of terrein moet aanleggen (als volgens de lozingsregels aangesloten mag worden); of, en zo ja welke voorzieningen de bouwer in de afvoervoorziening of de buitenriolering moet aanbrengen om het functioneren van de afvoervoorzieningen, naburige aansluitingen en de openbare voorzieningen voor de inzameling en het transport van afvalwater te waarborgen. Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat over de aanvraag van de omgevingsvergunning beslist. Dat is meestal B&W, soms Gedeputeerde Staten of een minister. Ook aan deze aanwijzingen moet de bouwer zich houden. Vaak staan die als voorschrift in de omgevingsvergunning.   Met de komst van het Bouwbesluit 2012 is nog maar beperkt plaats voor een afzonderlijke gemeentelijke aansluitverordening. Voor zover de eisen in een aansluitverordening dezelfde zijn als in het Bouwbesluit, is dat natuurlijk ook onnodig. Meer informatie hierover vindt u op de pagina Aansluitverordening gemeente. Gemeenten mogen wel bij verordening regels stellen aan het lozen van afvloeiend hemelwater en grondwater (zie Verordeningsbevoegdheid afvoer hemel- en grondwater).   Technische eisen voor riolering Alle voor de riolering noodzakelijke technische eisen staan in of zijn gebaseerd op het Bouwbesluit 2012 en daarmee feitelijk in de omgevingsvergunning bouwen. Hierbij gaat het onder meer om: Op welke plaats, hoogte en middellijn de (voor de aansluiting noodzakelijke) leiding de gevel van het gebouw, dan wel de grens van het erf of terrein moet kruisen. Alle voorzieningen in de aansluitleiding die nodig zijn om het terugvloeien van afvalwater te voorkomen. Concrete eisen vindt u in NEN 3215 Gebouwriolering en buitenriolering binnen de perceelgrenzen.