Twee aparte rioolheffingen

Voor de rioolheffing kan de gemeente twee aparte belastingen heffen. Zij heeft dan een Verordening rioolheffing afvalwater en een Verordening rioolheffing hemel- en grondwater. Maar deze variant is niet aan te raden. Allereerst hebben beide heffingen een eigen kostenonderbouwing nodig. Daarnaast krijgen percelen die zijn aangesloten op het gemende stelsel te maken met twee aparte belastingaanslagen. Hierdoor neemt de weerstand bij de belastingplichtigen waarschijnlijk toe. Als uw gemeente een volledig afgekoppeld hemelwatersysteem heeft, is de keuze voor een gesplitste heffing wel denkbaar. Dan ligt een scheiding van kosten mogelijk meer voor de hand. Ook vanuit de duurzaamheidsgedachte zou de gemeente kunnen overgaan tot een gesplitste heffing. Bijvoorbeeld als een woning een voorziening heeft die de piekafvoer bij regen opvangt. Belangrijke aandachtspunten Kiest uw gemeente toch voor afzonderlijke heffingen, dan zijn de volgende zaken van belang: De gemeenteraad moet twee afzonderlijke belastingverordeningen vaststellen. Beide moeten rioolheffing heten. Artikel 228a Gemeentewet schrijft namelijk voor dat gemeenten alleen onder de naam rioolheffing de kosten in rekening kunnen brengen. Bij twee belastingen kent de gemeente dus een ‘rioolheffing afvalwater’ en een ‘rioolheffing hemel- en grondwater’. De gemeente moet de kosten voor de afzonderlijke taken scheiden. Per verordening mogen de baten de lasten niet overtreffen. Voor sommige kostencategorieën ligt kostenscheiding voor de hand. Een drukriolering valt onder afvalwaterheffing en een infiltratieriool onder hemel- en grondwaterheffing. Voor andere investeringen moet de gemeente een kostenverdeling over beide heffingen maken. De kosten voor het gemengde stelsel moet zij verdelen. Ook investeringen die zij in het verleden heeft gedaan en waarvan zij de kosten indertijd niet heeft gesplitst in een afvalwaterdeel en een hemel- en grondwaterdeel, moet zij toerekenen aan de heffingen. Dat is een lastig vraagstuk, waarbij arbitraire keuzes niet te voorkomen zijn. De gemeente moet in elk geval de verdeling goed vastleggen. Het belangrijkste is dat controleerbaar vastligt dat zij dezelfde kosten niet bij beide heffingen in rekening brengt. Goede administratie en controleerbaarheid zijn dus absolute voorwaarden.