We gebruiken cookies om de website specifiek voor u in te richten. Als u verder navigeert, accepteert u dat. Uw gedrag op onze website wordt vastgelegd en kan worden gebruikt ter verbetering van onze dienstverlening. Meer informatie over cookies
Sociale media
Cookies waarmee pagina´s van deze site op sociale netwerken gedeeld kunnen worden. Door deze cookies te accepteren, staat u sociale netwerken toe uw surfactiviteit te volgen.
Open het menu om verder te navigeren
Navigatie sluiten
Sla op in leeslijst Exclusief voor leden Maak pdf Exclusief voor leden
Het Water- en rioleringsprogramma (Wrp) richt zich primair op de invulling en de uitvoering van de gemeentelijke watertaken. Maar de watertaken staan niet op zichzelf en de invulling ervan wordt beïnvloed door de rol en de taakopvatting die de gemeente kiest.
Een aantal maatschappelijke doelen van het stedelijk waterbeheer (o.a. wateraspecten van klimaatadaptatie in de bebouwde omgeving) kan de gemeente niet alleen realiseren. Het is een gezamenlijke opgave van de overheid en de samenleving (markt en gemeenschap). De vraag is op welke wijze een gemeente 'sturing' wil geven aan het realiseren van deze doelen. Dat bepaalt voor een groot deel de reikwijdte en de invulling van het Wrp.
Een aantal maatschappelijke doelen van het stedelijk waterbeheer (o.a. wateraspecten van klimaatadaptatie in de bebouwde omgeving) kan de gemeente niet alleen realiseren. Het is een gezamenlijke opgave van de overheid en de samenleving (markt en gemeenschap). De vraag is op welke wijze een gemeente 'sturing' wil geven aan het realiseren van deze doelen. Dat bepaalt voor een groot deel de reikwijdte en de invulling van het Wrp. Het uitgangspunt is daarbij dat gemeente en waterschap samen en onderling op elkaar afgestemd optreden als één overheid. Rollen van de gemeente Figuur A toont een illustratie van verschillende rollen/sturingsmogelijkheden die een gemeente kan innemen bij het werken aan maatschappelijke opgaven in relatie tot de gemeentelijke watertaken. Figuur A Illustratie van rollen die een gemeente kan innemen bij het werken aan maatschappelijke opgaven in relatie tot de gemeentelijke watertaken (bron: Planbureau voor de Leefomgeving NSOB2014 1) Vergroot afbeelding De verticale as van de figuur vertegenwoordigt het accent in de inspanningen (van de overheid). De nadruk kan hierbij liggen op: beleid en het formuleren van de juiste doelen en kaders (onder); of het ook daadwerkelijk realiseren en leveren van de voorgenomen prestaties (boven). De horizontale as in de figuur heeft betrekking op de relatie tussen de overheid en de samenleving (markt en gemeenschap): In het linkerdeel van het figuur is het vooral de overheid die de stappen zet: de overheid maakt het beleid én draagt zorg voor de uitvoering. In het rechterdeel van het figuur ligt het initiatief vooral bij de maatschappij. De overheid volgt of sluit aan bij maatschappelijke initiatieven. In het algemeen combineren gemeenten bij het realiseren van de doelen voor het stedelijk waterbeheer eigen en gezamenlijke maatregelen. Hierbij heeft de gemeente de rol van presterende en samenwerkende overheid. Bij groot onderhoud en de vervanging van riolering ligt de nadruk meer op de presterende overheid. In de bovenste helft van de figuur zijn deze rollen weergegeven, geïllustreerd met voorbeelden van typen maatregelen. Daarnaast kan lokale regelgeving richting inwoners en bedrijven als sturingsinstrument worden ingezet. Hierbij neemt de gemeente de rol van rechtmatige overheid in, waarbij gemeenten lokale regels in het omgevingsplan opnemen. Ten slotte kan de gemeente inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties ondersteunen met subsidie en kennis en bij de uitvoering van maatregelen. In dat geval neemt de gemeente de rol van responsieve of faciliterende overheid in. Tijd en kosten Het zwaartepunt bij de kosten van de gemeentelijke watertaken ligt duidelijk bij de rol van presterende overheid (eigen maatregelen). De kosten voor groot onderhoud en vervanging van riolering maken een groot deel uit van de uitgaven en jaarlijkse kosten. In de praktijk vraagt de rol van samenwerkende en faciliterende overheid (rechterzijde figuur) relatief veel tijd (afstemming en overleg). 1 Leren door doen, Overheidsparticipatie in een energieke samenleving, Martijn van der Steen en Jorren Scherpenisse (nsob), Maarten Hajer, Olav-Jan van Gerwen en Sonja Kruitwagen (pbl), 2014.
Exclusief voor leden
Geïnteresseerd in dit artikel? Log in!
En krijg toegang tot dit artikel en andere besloten delen van de website, met o.a. de kennisbank, beeldenbank en onderzoekspublicaties.