EU-regime

Drempelwaarden Bij overheidsopdrachten voor diensten of leveringen (zoals bedoeld in art. 1 Richtlijn 2014/24/EU 1) met een geraamde opdrachtwaarde groter dan of gelijk aan € 215.000 (excl. btw), geldt het EU-recht. Voor een gemeentelijke opdracht voor werken is de drempelwaarde € 5.382.000 (excl. btw). Deze drempels worden elke twee jaar aangepast; de huidige drempels gelden sinds 1 januari 2022.2 Regels voor aanbestedingen EU-regime Voor aanbestedingen die binnen het EU-regime vallen, is Richtlijn 2014/24/EU van belang. Deze richtlijn ziet op de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten. De richtlijn is in juli 2016 geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Daarbij gaat het om de Aanbestedingswet 2012 en het Aanbestedingsbesluit met daarin het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016), de modellen Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA, de opvolger van de Eigen Verklaring) en de Gids proportionaliteit. Sinds 1 juli 2017 is de procedure voor opdrachten boven de Europese drempelwaarden geheel digitaal geworden.  Rioleringswerk: werk of dienst? De EU-regels bevatten veel tot in detail uitgewerkte (procedurele) verplichtingen die per aanbestedingsprocedure (op onderdelen) kunnen verschillen. Ook is niet altijd zonder meer duidelijk welke regels van toepassing zijn. Zo is een belangrijke vraag of voorgenomen activiteiten vallen onder 'werken' of 'diensten'. Deze vraag is ook belangrijk voor de aanbesteding van rioleringswerkzaamheden. Omdat de drempelwaarde van diensten aanzienlijk lager is dan die van werken, valt bij overheidsopdrachten voor dienstverlening een aanbesteding waarschijnlijk eerder onder het EU-regime dan bij overheidsopdrachten voor werken. Daarom is deze vraag voor de praktijk erg belangrijk, waarbij de beantwoording van deze vraag vooral lastig is wanneer er sprake is van een gemengd contract voor zowel werken als diensten. Bovendien kan de richtlijn leiden tot ingewikkelde interpretatiekwesties. De (juridische) termen in de richtlijn stemmen niet altijd overeen met de in Nederland gebruikte termen. Raadpleeg mede daarom bij moeilijke vragen over de toepassing van de Europese aanbestedingsregels iemand met de vereiste specialistische kennis. Praktische informatie over aanbestedingsregels •  www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/aanbesteden  •  www.pianoo.nl  •  www.europadecentraal.nl (juridische helpdesk voor Europees recht) •  www.crow.nl/vakgebieden/aanbesteden 1 Publicatieblad EU L 94/65. 2 Publicatieblad van de Europese Unie van 11 november 2021 (Pb EU L 398).