We gebruiken cookies om de website specifiek voor u in te richten. Als u verder navigeert, accepteert u dat. Uw gedrag op onze website wordt vastgelegd en kan worden gebruikt ter verbetering van onze dienstverlening. Meer informatie over cookies
Sociale media
Cookies waarmee pagina´s van deze site op sociale netwerken gedeeld kunnen worden. Door deze cookies te accepteren, staat u sociale netwerken toe uw surfactiviteit te volgen.
Open het menu om verder te navigeren
Navigatie sluiten
Sla op in leeslijst Exclusief voor leden Maak pdf Exclusief voor leden
Investeringen zijn alle aanschaffingen van goederen die een langere periode (jaren) zijn te gebruiken. Een belangrijk deel van de gemeentelijke watertaken heeft betrekking op de aanleg, vervanging en verbetering van (gescheiden) rioolleidingen en gemalen. De uitgaven voor deze activiteiten zijn investeringsuitgaven. De gemeente zal de rioolleidingen en gemalen tenslotte vele jaren gebruiken. Investeringsplanning riolering De
Investeringen zijn alle aanschaffingen van goederen die een langere periode (jaren) zijn te gebruiken. Een belangrijk deel van de gemeentelijke watertaken heeft betrekking op de aanleg, vervanging en verbetering van (gescheiden) rioolleidingen en gemalen. De uitgaven voor deze activiteiten zijn investeringsuitgaven. De gemeente zal de rioolleidingen en gemalen tenslotte vele jaren gebruiken. Investeringsplanning riolering De uitgaven voor investeringen in het rioolstelsel zijn vaak het meest fluctuerende deel van de rioleringsexploitatie. Meestal gaat het om grote uitgaven en een lange gebruiksduur. Om de uitgaven aan de gebruiksjaren toe te rekenen, activeert de gemeente deze en schrijft ze over de verwachte gebruiksduur af. Samen met de rentelasten van de investering vormen de afschrijvingslasten de zogenoemde kapitaallasten. Omdat de investeringen schoksgewijs en met grote bedragen plaatsvinden, moet de gemeente deze plannen. Uitgangspunt is dat zij een raming opstelt op grond van de technische of onderhoudseconomische noodzaak. Deze ligt vaak vast in het GRP of onderliggende beleidsdocumenten. Dit betekent overigens niet dat een dergelijke raming zeer hard is. Gezien de lange termijn voor zo’n planning is dat immers onmogelijk. Essentieel is dat de gemeente de uitgangspunten bij de planning en eventueel een risicomarge vastlegt. De daadwerkelijke investeringen zijn uiteraard gebaseerd op de meest actuele inzichten in de investerings- of vervangingsnoodzaak. Het nut van de investeringsplanning (en de planning van de daaruit voortvloeiende afschrijvingslasten) is onder meer dat de gemeente kostenstijgingen tijdig signaleert en waar mogelijk anticiperende maatregelen neemt. Vijf belangrijke BBV-regels voor rioolinvesteringen A. Investeringen met economisch nut (artikel 35 BBV) Een deel van de gemeentelijke investeringen heeft economische waarde, omdat deze verhandelbaar zijn of omdat de gemeente er een prijs/tarief voor kan vragen. Denk bijvoorbeeld aan een zwembad. Dergelijke investeringen heten in het BBV 'investeringen met economisch nut'. Een groot deel van de gemeentelijke investeringen is niet verhandelbaar en hiervoor vraagt de gemeente (in de regel) ook geen prijs. Dit geldt bijvoorbeeld voor een park of een weg. Het BBV benoemt deze investeringen als 'investeringen met maatschappelijk nut'. In de behandeling van beide type investeringen maakt het BBV sinds 2017 geen onderscheid meer. Binnen de investeringen met een economisch nut maakt het BBV specifiek nog onderscheid naar 'investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven'. Investeringen in het rioolstelsel vallen in deze categorie, die in het leven is geroepen om onduidelijkheden in fiscale procedures tegen te gaan. Deze categorie staat apart op de balans van de gemeente. B. Activeren (artikel 59 BBV) en afschrijven (artikel 64 BBV) De gemeente moet investeringen met economisch nut activeren en afschrijven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Deze gebruiksduur heet ook wel economische levensduur en wijkt vaak af van de technische levensduur. Een rioolbuis kan in een goede bodem wel honderd jaar zonder grote problemen blijven liggen. Maar de ervaring leert dat deze levensduur meestal niet wordt gehaald, bijvoorbeeld vanwege herstructurering van een wijk of milieu-innovaties. De gemeente mag dan niet de technische levensduur hanteren als afschrijvingstermijn, maar moet de daadwerkelijke gebruiksduur inschatten en het aantal jaren waarin zij de investering afschrijft hierop afstemmen. C. Bijdragen van derden (artikel 62 BBV) Sinds 2017 is het verplicht om bijdragen van derden in één keer op een investering in mindering te brengen. Bijvoorbeeld bijdragen uit de grondexploitatie en vervangingsvoorzieningen die de gemeente financiert uit de rioolheffing. Het gebruik van vervangingsvoorzieningen is ook een middel om de aan het rioolstelsel verbonden lasten te egaliseren (zie Sparen voor vervangingsinvesteringen). D. Spaarbedragen in een voorziening (artikel 44 BBV) Een gemeente mag vooraf sparen voor een vervangingsinvestering riolering die pas later plaatsvindt. Hiermee kan zij grote sprongen in de jaarlijkse lasten en daarmee in de rioolheffing voorkomen. Het BBV bepaalt dat de gemeente deze zogenoemde spaarbedragen tot het moment van investeren in een ‘voorziening’ moet opnemen. Nadat zij de vervangingsinvestering daadwerkelijk heeft gedaan, moet zij het spaarbedrag als bijdrage van derden (zie C) op de investering in mindering brengen. Het gespaarde bedrag kan het gehele investeringsbedrag zijn of een deel ervan (zie verder Sparen voor vervangingsinvesteringen). E. Bijdragen vanuit de gemeente in een (bestemmings)reserve (artikel 43 BBV) Als de gemeenteraad vrij besteedbare gemeentelijke middelen voor de (egalisatie van de heffingen van de) riolering bestemt, komen deze in een reserve en niet in een voorziening. Nadat de uitbreidings- of vervangingsinvestering daadwerkelijk heeft plaatsgevonden, mag de gemeente deze reserve niet als bijdrage van derden op de investering in mindering brengen. De reserve blijft zichtbaar op de balans en jaarlijks gebruikt de gemeente hiervan een deel om afschrijvingskosten af te dekken.
Exclusief voor leden
Geïnteresseerd in dit artikel? Log in!
En krijg toegang tot dit artikel en andere besloten delen van de website, met o.a. de kennisbank, beeldenbank en onderzoekspublicaties.